区城市管理行政执法局队伍建设情况汇报
xx市xx区城市管理行政执法局成立以来，在区委、区政府的正确领导下和市执法局的正确指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省九大、区委五届九次会议和区人大五届八次会议精神为要求，以“谋全局、勇探索、高标准、拼全力”为原则，以加强队伍建设为工作的重中之重，在“队伍建设年”中坚持严格要求队伍的各项建设，制定了科学的队伍建设制度和严格的落实措施，经过半年多时间实施，队伍建设取得了明显的成效，很好地加强了与人民群众的联系，
促进了各项执法工作的进一步开展。
一、积极稳妥地推进人事改革，城市管理行政执法人事关系进一步理顺
率先推进事业单位改革，原城监在编职工竞争上岗工作全面完成。为配合市事业单位改革，我局在区事业单位改革工作上先走一步，与市执法局同时进行原城监在编职工的分流工作。原城监在编职工情况复杂，特别是此次竞岗关系到下岗问题，工作难度极大。为妥善做好原城监在编职工的竞争上岗和安置工作，我局坚持公正、公平、公开的原则，抵住了来自方方面面的压力，不讲任何情面，不讲任何背景，一切从做好工作出发，积极稳妥地推进原城监在编职工人事改革工作。首先，主动承担起竞争上岗和分流安置办法文件的起草工作，为彻底理顺原城监人员关系奠定了坚实的基础。其次，开展121名原城监人员学习培训、市政、园林、环卫的分流选择，做好竞争上岗工作的准备。再次，在区纪委和监察局的直接参与下，谨小慎微地做好笔试、民主测评、组织考察及奖惩分的核实工作，确保竞争上岗各环节的公开、公平和公正。最后，加快下岗人员安置工作的进度，妥善消除下岗人员的思想和生活顾虑。
二、探索建立经常性军训制度，构筑准军事化管理平台 区执法局与武警xx市支队教导大队共建签约仪式成功举办，经常性的军训制度纳入共建活动的重要内容，“准军事化建设、半军事化管理”措施进一步落实。专门制订了《XX年区城市管理行政执法局军训方案》，分四批对所有局机关工作人员和执法队员进行封闭式训练，市、区执法局共有219名队员参加了军训，其中市执法局35名，区执法局184名，为塑造具有xx特色的文明、威武的执法队伍打下了坚实的基础。
三、探索建立反贪互动合作机制，构筑廉政建设平台
与区检察院反贪局联系，形成了《xx区检察院反贪局与xx区城市管理行政执法局互动合作机制的工作方案》，行政执法与反贪工作的互动合作体系初步构建，信息互通渠道进一步增强，行政执法廉政建设的监督机制继续强化，有力推动了行政执法与反贪工作的顺利开展。先后在市、区检察机关支持下，举办了两期防止职务范围培训班，培训队员412人次。
四、探索建立研究培训基地，构筑“执法精英计划”平台
以xx区委党校为基地，以我市丰富的高校智力资源依托，合作建设兼具理论创新和实践指导功能的多层次研究培训基地，“执法精英计划”正式启动。开展脱产学习培训班，原城监在编职工理论和业务素质进一步提高。组织学习市环保局较为完善的环保执法业务，行政处罚程序进一步规范。开展生猪屠宰管理培训，生猪屠宰管理执法水平得到提高。与市执法局合办执法队员业务知识培训班，全方位学习十二项职能及执法程序，要求人人过关，以全面提升我区执法队员的业务素质。开展日常业务操作知识强化班，对全区278名执法队员进行强化培训，独立执法水平得以提高。
五、大力扶植和培养队伍的凝聚力和向心力，城市管理行政执法团队观念进一步树立
执法队伍建设初期，队员间关系错综复杂。区执法局根据实际，一是合理安排工作岗位，消除队员的顾虑；二是切实做好老队员的思想工作，使其思想认识进一步端正和提高；三是老队员做好新队员“传帮带”工作，新队员的实际操作能力得到加强；四是增加新老队员的交流机会，执法队员自我约束、自我完善、取长补短、共同进步的团队观念进一步树立。
六、建立健全城市管理行政执法巡查督察制，监督机制进一步完善
一是制定了《xx区城市管理行政执法局岗位量化考核机制》，目前进入试行运作阶段。机动督察中队对各中队、班组进行考核，试行期间考核不合格的执法中队，予以黄牌警告。
二是切实履行机动督察职责，保证督促检查工作到位。我局将巡查工作归纳为“三要”。首先是“脚要勤”。大街小巷都作为巡查的重点，对重点地段实行定人定点定岗，并将巡查责任落实到班组。其次是“眼要广”。道路两旁的建筑、张挂、张贴、垃圾、占道、招牌、采摘果树等都要列入巡查范围，主动及时整治查处违章行为。最后是“手要快”。要想方设法提高执法效率和质量，及时查处违章和群众投诉案件。 区机动督察中队对全区执法队伍履行职责、行使职权和遵守纪律的情况等6项工作进行监督；并定期开展了评议活动，听取相关部门社会团体、企事业单位和人民群众对区执法局及其行政执法人员的意见。
七、建立和完善各项规章制度，队伍建设长效性工作机制初步形成。
一是在市执法局的部署下，全面推进规范化建设。实行监督岗、案件处理流程和执法职权的公开，自觉接受社会的监督。在局机关及各股室实行岗位职责和“廉政建设十不准”上墙，明确职责分工和廉政建设的要求。各执法中队的规范化建设也进一步加快了步伐。 二是制定实施了值勤规则，队容风纪的规定进一步细化和完善。严格“三理”、“四心”、“四样”、“四不准”、“四带头”的值勤要求，队容风纪更加良好。“三理”是纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理。“四心”是调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心。“四样”是对生人和熟人一个样，对本地人和外地人一个样，对老年人和青年人一个样，有无旁观群众一个样。“四不准”是不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚。“四带头”是中队长带头规范着装、带头严格执勤、带头文明执法，带头规范执法。
三是制订了《错案责任追究制》，实行末位淘汰、责任追究和岗位责任扣分制，奖励和约束机制进一步完善。并将队伍建设指标纳入年终考核，实行不规范执法行为备案制，明确了区执法局与各中队责任界限，队伍建设责任得到层层落实。
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