城管执法工作汇报 城管执法工作汇报ppt

      城市管理行政执法工作汇报

      尊敬的**主任、各位委员：

      首先我代表执法局党委班子和全体执法队员，对各位领导莅临我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面，我将今年以来工作开展情况向大家作个汇报，请予审议：

      一、主要工作情况

      2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持和监督下，在各兄弟单位的大力协助下，以“建一流队伍、创一流业绩”为目标，以“创先争优”活动为主线，以“

      巩固国卫”为重点，大力开展整治活动，全局上下积极发扬不畏艰辛、团结合作、无私奉献、奋勇争先的精神，突出治理重点，攻克管控难点，落实长效举措，提高服务意识，截止10月份，共办理各类案件6940起，其中一般程序案件1324起，简易程序案件5616起（违停4995辆次），城区市容市貌明显改观，队伍正规化、规范化建设步伐不断加快，城管执法水平稳步提高。

        （一）以巩固国卫成果为抓手，着力推动城市环境新提升

      今年，我们始终以高度的政治感、责任感和使命感，按照巩固国卫工作总体要求，狠抓整治求实效，开拓创新谋发展，致力于解决难点、重点，打造城市亮点，确保市容市貌整洁有序。

      1、思想高度统一，全力巩固国卫。我们把巩固国卫作为贯穿全年的一条主线来抓。先后多次召开会议对迎检工作进行动员部署，充分调动全体队员的工作积极性和责任心；专门制定《迎接国家卫生城市省级复查工作任务分解表》、《国家卫生城市复查迎检工作预案》等相关文件，全面落实巩固国卫各项工作任务；建立局领导分片联系制、中队长包案制、难点问题解决进度周汇报制等一系列有效工作机制，并由创建办牵头，联合建设、环保、工商、公安、卫生、贸易和各街道开展联合执法，通过大家相互协作，齐抓共管，共同取缔马路市场，治理城市扬尘，严查出店经营，规范邮政报刊亭，整顿收旧拾荒点，拆除沿街乱搭建，有效解决一批影响巩固国卫的“老大难”问题；在迎检期间，我们更是全局动员，实行24小时执勤制，在城区定点、定岗，确保了一线执法力量充足，为迎检工作打下了良好的基础。

      2、狠抓专项整治，提升城市品位。今年以来，我们先后组织实施了犬类管理、户外广告、巩固“三难”、出店经营、乱倒垃圾、违法建设等六项整治活动。在各项整治活动中，全局上下团结一心，迎难而上，通过采取“树典型、重处罚、抓整改”的软、硬双攻措施，共查处出店经营案件101起，无照经营372起，违章广告250起，乱倒垃圾165起，污染路面143起，违法建设159起；收容捕杀各类犬只778条，督促办证250条；拆除各类广告696处，面积9293平方米，城市环境向着“道路洁、立面净、秩序优、品位高”的方向不断转变。

      3、探索网格管理，提高管控效果。今年，我们结合专项整治工作的深入开展，积极发挥群策群力作用，对长效管理机制进行了有益探索。在江桥路、衣锦街、城中街等违章行为多发的重点路段，推行“方案细化到点、措施明确到点、监管具体到点、责任落实到点”的“控点保面，压前防后”的网格化管理模式，确保点点有人员、有控制、有措施、有效果，充分调动队员的积极性、主动性和能动性，及时发现、纠正、查处违法行为，保证了点、线、面的管控，提升了执法管理的能力和水平。

      4、开展示范创新，打造市容亮点。我们围绕执法管控热点、难点问题，通过开展“突出特色，典型引领，示范推进”创新活动，启动了打造无立式灯箱示范街、沿街洗车店“绿棚换黑纱”工程等工作，不断抓点树亮，以点带面，形成了各中队参与比拼、示范带动的良好局面，全面提升城市执法管理水平。目前，已完成城中街、天目路、畔湖路、临天路四条道路无立式灯箱示范街打造工作，第一年实现台风季节无广告倒塌情况，杜绝了城区沿街洗车店乱挂黑纱现象。

      （二）以提高执法效能为抓手，着力完善城管执法新机制

      提高执法效能有利于降低行政执法成本，节省有限的执法资源，避免城管执法工作形成“抓反复，反复抓”的恶性循环。今年以来，我们集思广益、创新理念，相继落实了多项工作机制，在治理马路市场、建筑垃圾和违法建设等方面，取得了较好的效果。1、落实疏堵结合机制，实行人性化管理。“马路市场”一直是城市管理中的一大顽疾，但这也体现了城市低收入群体的生活需求。在如何有效解决这一问题上，我们推出了“疏堵结合，以疏为主”的人性化管理措施，关键是做好了两方面工作：对不合理的“马路市场”坚决予以取缔；对可以规范的“马路市场”，按照定品种、定时间、定范围、定标准进行规范，在景杉路、锦桥路、临天桥头、南苑小区、碧桂苑、农贸城和横潭村等背街小巷科学合理、灵活多样的开辟了7个临时疏导场所，实现了人性化管理。同时，为缓解“停车难”和“乱停车”问题，我们在城区设立人行道临时停车泊位108处，在重点路段设置人行道隔离桩78处。

      2、引进市场化运作机制，实行“管”与“做”分离。针对建筑垃圾无人清理，沿街店面装修随意性大等管控难点问题，我们一直以来在工作中求创新、求突破，始终以市场化、社会化和高效率为取向，致力于充分发挥市场作用，逐步将城市管理事务性作业推向市场，先后建立了新型围栏作业、建筑垃圾代整治市场化运作机制，并采用定期、不定期检查相结合的方式随时随机考核承包方，检验工作实效，实现了由“又管又做”向“管与做分离”的城市管理运行机制的转变。通过前期运作，目前，共累计清理无主建筑垃圾140余处，共计1000多吨；督促沿街装修店面进行规范围栏作业319处，沿街装修全部实行规范围栏，该项目我局已向杭州市执法局申报创新奖，并将在杭州地区进行推广。

      3、完善查违控违新机制，实行拆违工作新模式。今年，我们积极推动违法建设“防控”体系的建立和拆违工作新模式的应用，集中精力在“防和拆”上动脑筋，对违法建设做到早发现、早处理、早控制、早拆除，将违法建设遏制在初期。一方面主动参与房屋建筑放样、验线，推行在建房屋的动态监管，同时建立“一村一员”、落实人员定点联系的防控体系，实行预防为主前置式的查违控违机制；另一方面建立违法建设“即查即拆”的拆违新模式，减少当事人损失，提高拆违效率。截止目前，共及时制止违法建设167起，控违面积25479平方米，其中制止锦南新城、省科技城、临余公路等重点项目范围内及周边违法建设64处，涉违面积12315平方米；共组织拆违行动216次，拆违面积36179平方米，督促违建当事人自拆51起，面积6961平方米。

      （三）以增强队伍素质为抓手，着力树立城管队伍新形象

      队伍形象是生命，是根基，是城管执法事业新发展的第一要务。今年，我们在增强队伍素质，树立城管执法队伍新形象方面，认真做好了五个方面的工作。

      1、抓调研强保障。为全面了解基层一线执法队伍思想，加强队伍保障，我局组织开展了队伍建设调研活动，对征求到的意见建议，局班子认真进行了解决与反馈，对一些涉及到需要争取的政策、装备和资金，局领导积极与市领导汇报沟通，王  市长也专门带领相关部门来我局调研，并逐一进行了解决，进一步加强了我局队伍的保障。同时，结合队伍建设调研活动的开展，建立了分队长制度，经过民主推荐、中队确定、领导讨论的程序，共产生了分队长21名，并落实到了实际工作中，实现了干部管理工作的制度化和梯队化；

      2、抓思想筑廉洁。认真开展“一线两真三服务”和“天目先锋”创先争优活动，不断提高党员队伍的凝聚力和战斗力，切实加强执法队伍思想道德教育；严格执行“八条禁令”和“四条禁令”， 扎实开展党风廉政建设，通过“清风之旅”活动，组织开展形式多样的廉政教育，完善了相配套的责任追究、谈心谈话等廉政建设制度，增强廉洁自律和拒腐防变意识。

      3、抓练兵提素质。认真开展“岗位大练兵”活动，对全体执法人员进行政治理论、业务知识、集体观念、执法形象等多方面的培训和考核，进一步增强队伍的正规化、科学化和准军事化，不断提高全体执法人员的综合素质，使队员养成良好的日常行为习惯，培养令行禁止、团结互助、艰苦奋斗、无私奉献的作风。今年来，全局上下积极发扬“716”、“5+2”和“白+黑”的工作精神，共计加班加点6261天，人均加班51.3天；

      4、抓执法促规范。严格执法、文明执法、规范执法、公正执法是新时期城管执法工作的基本要求，是提升执法公信力的有力保障。在执法中，我们坚持牢牢把握“严、导、查、抓、管、罚”六字原则，“严”字当头，“导”字为主，“查”要及时，“抓”要深入，“管”不放松，“罚”不手软，以人为本，科学发展，充分借助“五先一后”文明执法、月度案件评比、错案责任追究等有效载体，全面开展“阳光办案”工作，提升执法办案水平。今年有一起行政诉讼案件，经**市人民法院和杭州市中院两级法院审理，最终确定我们胜诉，实现了全年无错案目标，并被评为**市依法行政先进单位。

      5、抓督查强考核。绩效考核是我局抓工作、促落实的一项重要手段。今年，我局继续实行“队伍建设、规范执法、案件办理、信访投诉、其他工作”的五大排行榜，实行月考核排名，将考核与队员评优评先、年终奖金挂钩。同时，积极推行局领导、督查科和中队三级督查制度，近一年来，发布督查通报26期，督查动态120期，有效调动了全局队员的工作积极性。

      （四）以强化群众参与为抓手，着力营造齐抓共管新氛围

      过去的城管执法工作依靠“少数人管理多数人”，一定程度上造成了工作上的被动局面。这就要求我们高度重视发挥群众的监督参与作用，变过去“单边执法”转向“群众参与城管执法并进”的双边管理模式。把工作的重心下移，使工作更加贴近于群众，突出群众在城市管理中的主体性作用，让他们真正参与到管理当中，形成“齐抓共管、共建共享”城市文明的目标。

      1、精心设计活动载体。今年，我们精心设计并组织开展了宣传进社区、执法进千家等现场咨询活动，并多次上门向沿街商户和市民发放生活垃圾袋装化、犬类管理等内容的宣传资料25000余份，为市民群众送上了城市管理方面的知识和政策。为展现城管执法队伍的良好形象，组织开展了“情系百姓、和谐城管”主题摄影比赛活动，面向社会征集摄影作品，充分展现城市的靓丽新姿和城管执法工作的艰辛，目前，共收到各类参赛照片160余份，在向社会大众全面宣传城管执法知识、了解工作艰辛起到了很好的宣传作用。此外，城管开放日、体验日活动将于11月下旬启动，届时将邀请社会各界代表走进城管执法岗位，监督、观摩日常执法工作全过程，“零距离”与执法对象交流，体验执法工作的各个层面。

      2、构筑群众参与平台。“一花独放不是春，万紫千红春满园”，提升群众参与意识，做大、做好社会参与这一互动平台，把广泛开展群众性参与活动作为提高群众素质的平台、推进城市文明建设的助力器，是我们今年群众工作的一大特色。发挥志愿者队伍作用，组织城管执法志愿者开展清洁吴越街、清洁小区，发动参与“你丢我劝，真丢我捡”等志愿者服务宣传活动70余次，参与活动人数702人次，服务时数达2000余小时，切实将“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念渗透到群众意识中，提高了群众参与意识。加强与市民的交流沟通，我们依托浙江林学院大学生暑期实践、执法“五进”帮扶解困等活动，主动与学生和群众交流工作，建立深厚感情。3、加强新闻舆论宣传。今年，我们依托信息报道员“两进”实习活动，安排了12名信息报道员赴电视台、报社参加为期3个月的实习培训，借力宣传。同时，密切与市级新闻媒体互动，围绕城市管理热点问题和城管执法工作的艰辛等内容，开展多形式、多角度、多层面，深层次的新闻宣传，从中撰写了一批如《城管执法，几多风雨与责任》、《收旧拾荒点问题》等有深度、有价值的报道。截止目前，共累计发表新闻报道189篇，其中电视新闻49篇，报纸新闻82篇，广播新闻58篇，制作并播放城管执法电视形象片一篇，让市民更加了解城管执法工作。

      （五）以强化服务意识为抓手，着力打造城管执法新环境

      城管执法工作要适应新的发展趋势，必须坚持“执法就是服务”的理念，用心用情服务人民，努力把工作做好，让社会满意，让群众满意，全力构筑良好的执法环境。

      1、认真办理建议提案。今年，我们共承办建议提案11件。为扎实做好办理工作，我们坚持“建议办理无小事”，做到标准、要求、事实、责任“四对照”，领导、人员、时间、任务、职责“五确定”，政策、内容、质量、程序、格式、文字“六把关”，主动与代表上门面商沟通，积极开门纳谏，突出有情办理、借力办理、科学办理，把建议办理作为顺应民意、关注民生的有效载体，确保了办结率和满意率均达到100%。

      2、大力服务重点项目。今年作为我市实施“十一五规划”的收官之年，为确保社会经济的快速发展，按照市委、市政府要求，我们充分结合自身职能，把保障重点项目的顺利推进，服务乡镇列为年度重点工作之一，做好保障和服务文章。例如为保障省科创、临余公路、锦南新城、新溪工业园区等重点项目建设，我们协助锦城街道、锦南街道和板桥乡等地共拆除违法建设6300余平方米，并配合做好钱王文化广场、新溪工业园区、临余公路3标段等项目范围内强迁工作。同时，积极落实项目攻坚领办责任，开展每月定期走访，帮助协调解决难题，保障了万马超高压电缆项目的顺利推进。在市容市貌方面，我们派队员到玲珑和高虹镇协助开展了市容市貌专项整治活动，还应市教育局、市食安办和市文广新局的要求，参加了校园周边环境综合整治、食品安全整治和文化市场专项整治活动，为各乡镇街道和相关部门的创建活动打下了良好的基础。

      3、抓好信访维稳工作。今年，我们共处理各类信访投诉2635件，其中市长公开电话447件，承办数字城管案件10588件。在妥善处置信访案件上，我们始终将信访维稳工作作为最大的政治责任，作为为民解难的民心工程强抓在手，从“为民、惠民、利民”高度出发，快落实、快排查、快解决、快反馈，力保反馈率、解决率、满意率，推行涉稳案件局领导包案、疑难案件中队负责人包案机制，实现了信访投诉件反馈率、办结率达到100%，满意率98.2%，数字城管案件解决率98.55%，做到零上京访、越级访。同时，我们还认真参加“局长接听日”活动，在接听之前认真准备答复材料，安排人员随时待命，对“接听日”当中群众反映的问题能当场答复解决的当场答复解决，不能当场解决的热点难点问题由局长牵头安排专人限时解决，妥善处置群众诉求。

      4、建立网上交流平台。为了充分利用网络平台察民意、解民忧、集民智，我们依托天目论坛交流平台，及时做好跟帖解答、回复工作，加强与网民的沟通与联系，倾听网民对于当前城管执法工作的意见和建议，同时，在对**新闻网上设置的城管在线网页进行了改版，扩充了信息容量，加快城管执法工作动态的更新工作。方便网民了解城管工作。近一年来，共答复网民的意见建议21条，更新城管在线动态712条。

      二、目前存在困难与问题

      通过2010年的努力，我局在各项工作上均取得了一定的成绩，城市环境和对外形象得到不同程度的提升，但是，目前我们的工作仍然面临着一些困难和问题。一是管理体制需要进一步理顺。目前城市管理中有许多问题需要牵头、协调和管理，我们作为一个单纯的执法类单位难以开展相关工作。二是队员保障需要进一步落实。队员加班加点无法正常发放加班费，一定程度上影响了队员的工作积极性和主动性。三是基础设施需要进一步完善。需要增加自产自销疏导场所数量并落实日常管理人员，加快建筑渣土消纳场所的建设和出台户外广告管理办法及街景规划。

      2010年的工作虽然存在着一些困难和问题，但从总体上看，我们城管执法工作依然取得了明显的成绩。这些成绩的取得，离不开市人大领导一贯来对我们城管执法工作的支持和帮助，离不开各兄弟单位的大力协助，离不开社会各界的关心和厚爱，在此，我谨代表城管执法局表示衷心的感谢！

      三、下一步工作初步打算

      2011年是实施“十二五规划”的第一年，也是巩固国卫的重要之年，按照市委、市政府总体工作部署和市人大的工作要求，我们将以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，围绕“确立一个目标，实施三大工程、突出五大重点”的总体思路，坚持精细化管理、标准化执法、人性化民本、科学化创新、制度化治队的工作理念，在“精”字出亮点，在“实”字上做文章，在“严”字上下功夫，不断精益求精、解放思想、脚踏实地，为打造整洁、有序的城市环境，建设杭州西郊现代化生态市作出新的贡献。

      ——确立一个目标：通过一年努力，力争在全局范围内推行精细化管理，实现队伍管理和城市管理的双推进，逐步建立“管理制度规范化、管理手段信息化、管理方式合理化”的“三化”体系，确保执法队伍执行力、公信力有新提高。

      ——实施三大工程：强化一线管控力度，实施“长效工程”；强化环境综合整治，实施“亮点工程”；强化“便民、惠民、利民”，实施“为民工程”。

      ——突出五大重点：突出户外广告、出店经营、渣土扬尘、违法建设、乱倒垃圾等五大重点问题的治理。

      为确保各项任务的有效执行和落实，2011年我们将重点做好以下五个方面的工作。

      （一）坚持“精细化”管控理念，健全长效管理机制，着力实施“长效工程”。按照“一线工作法”要求，在城区全面开展网格化管理，完善城管执法街面管控标准，提升管理标杆，实行“中队包面、分队包片、队员包线”，层层明确管控范围，人人落实工作责任，提高一线管控效果，实现城市管理精细化；同时，在实践中探索长效管理机制，并总结经验加以推广，推动全市城市管理更上一个台阶，实现城管执法工作快速发展。

      （二）坚持“标准化”管理理念，加强重点问题治理，着力实施“亮点工程”。完善示范街创建标准，进一步开展示范街创建工作，打造城市“亮点”工程，城区主要道路实现街容、环境有序，施工、停车规范，广告、立面整洁，设施、管理到位的目标；组织开展集中整治行动，对户外广告、出店经营、渣土扬尘、违法建设和乱倒垃圾等违法行为实行严管重罚；加强与相关部门协调沟通，加快户外广告管理办法和街景规划出台，加强渣土运输管理，推动建筑垃圾合法消纳场地的建设，进一步落实违法建设属地管理机制，加大违法建设拆除力度，规范新型围栏作业和建筑垃圾代整治等市场化机制的运作，确保五大重点问题的有效治理。

      （三）坚持“人性化”民本理念，强化为民服务意识，着力实施“为民工程”。通过建立健全信访案件处置监督评价机制，积极推行前置审核工作网上作业，健全城管执法外部的社会监督机制，不断提高为民服务能力；加强城管执法工作的正面舆论宣传，组织开展“走进演播室”、“执法面对面”、“我做一日城管”、“评选城管执法好市民”、城管执法问卷调查等社会参与性活动，增强群众的理解与参与，积极构建和谐群众关系。

      （四）坚持“规范化”办案理念，提高现场执法能力，着力提升城管执法公信力。积极推行以权力阳光办案、规范自由裁量权适用、重大案件集体讨论为基本内容的“三位一体”办理机制建设，完善案卷的检查通报制度，进一步促进城管执法权力的规范运行，提升规范执法管理水平，实现执法办案的公正、公开、公平和“零错案”目标；要认真执行“五先一后”的执法程序，加强队员口才、说理、引导、暗示等多方面能力的培养，树立良好的现场执法形象，增强队员现场处置能力，降低突发事件概率，确保执法工作的顺利开展。

      （五）坚持“制度化”治队理念，加大督查考核力度，着力打造一流的执法队伍。通过抓制度完善，抓学习培训，抓党风廉政，抓队容风纪，抓准军事化管理，抓团结协作，抓星级中队创建，进一步实现队伍的制度化、正规化管理；开展竞岗双选活动，进一步合理优化队伍结构，形成人事管理机制的动态良性循环；完善局领导、督查科、中队三级督查机制，加大督查考核力度，完善奖优罚劣机制，做到绩效考核结果与“精神奖励、物质奖励、人事任用”三个结合，进一步调动队员工作积极性，形成积极进取、争先创优的浓厚氛围。

      各位领导，新的一年里，我们城管执法局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的大力关心、支持和监督下，在各兄弟单位的协助下，有信心，有决心，逐步破解当前所面临的制约因素，快速推动城管执法工作步入科学发展轨道，全力推进杭州西郊现代化生态跨越式发展，为**的社会经济又好又快发展做出应有的贡献。

      我的汇报完了，如有不当之处，敬请批评指正！谢谢！

      **市城市管理行政执法局

      2010年11月10日